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在市总机关作风和党风廉政建设大会上的工作报告
13-07-30 浏览(70
 
  

                                         闵  慧(2012年2月7日)

同志们:

 

    加强和改进机关作风建设,提高效能,提升形象,是各级机关必须正视的重要课题。春节后上班的第一天,市里召开了全市机关作风建设大会,目的就是要持之以恒地大力加强机关作风和党风廉政建设。今天,我们在这里召开市总机关作风和党风廉政建设会议,主要任务是贯彻落实全市机关作风建设大会精神,回顾总结2011年市总机关作风建设工作情况,部署2012年工作任务,为新形势下进一步发挥工会职能作用提供更加有力的作风保障。下面,我先就有关情况向大会作报告,最后请孙书记讲话提要求。

 

    刚刚过去的2011年,是“十二五”规划的开局之年,也是市总机关作风和党风廉政建设不断加强的“提高之年”。市总工会紧紧围绕全市工作大局,立足深化“八大工程”建设、完善“六项措施”、积极兑现2011年为全市百万职工办好“12件实事”的承诺,坚持在实干服务中创先、在创新发展中争优,各项工作始终走在了全市全省前列。省总主要领导多次批示:肯定了市总机关在作风建设上“强化责任,提高效能”很有针对性,值得各市效仿。2011年度市总被市级机关评为“建设学习型党组织工作先进单位”,市总法工部被表彰为2011年度“市级机关作风建设先进处室”。

 

一、过去的一年市总机关作风和党风廉政建设取得新的成效

   (一)推动机关作风和党风廉政建设制度化。 市总党组高度重视机关作风建设,党组会和主席办公(扩大)会多次研究部署机关作风和党风廉政建设。针对市总在群众评议中出现的排名靠后的情况,许主席、市总党组高度重视,正视差距,冷静分析原因,认真查找问题,不掩不盖、不躲不让,敢于正视差距,明确指出市总机关作风建设和干部队伍中存在的突出问题,针对问题,积极整改,通过签订《市总工会机关二O一一年作风和党风廉政建设责任书》,推动建立“压力层层传递、任务级级分解、责任人人落实”的工作格局;研究下发了《关于进一步加强和改进市总机关思想作风建设的意见》,并组织各党支部专门召开了以“转变机关作风,优化服务环境,争创一流佳绩”为主题的组织生活会,进一步增强了全体机关党员干部抓好作风建设的责任感和紧迫感。制定下发《关于加强市总机关管理,提升干部队伍素质的若干规定》(宁工通〔2011〕7号),从“强化岗位责任、提升机关效能,严格规范行为、严明组织纪律,坚持标本兼治、确保廉洁勤政,加强督查问责、建立长效机制”等方面,对机关作风建设提出了明确要求。制定印发了《关于开展市总工会机关各部门2011年绩效考核的通知》(宁工发〔2011〕30号),进一步健全了“横向到边、纵向到底”的干部工作考核责任体系,提高了机关作风建设制度化水平。

 

   (二)落实机关作风和党风廉政建设责任到人。 深入开展“创先争优”活动,结合建党90周年纪念活动,邀请省委党校周延胜教授授课开展“知党史、强党性”专题学习讲座,组织机关各党支部开展“重温入党誓词”和全体党员干部“唱红歌”等活动,引导广大党员干部立足本职岗位,树立新的标杆,凝聚“争第一”、“作示范”的思想共识。年初,市总机关各党支部组织全体党员在“转变机关作风,服务百万职工,争创一流佳绩”宣传栏上作出了庄严承诺,明确要求合力打造依法普遍开展工资集体协商、创建模范职工之家、发展职工职业教育和职工文化建设、开展“建设新南京,建功十二五”劳动竞赛、大力改善民生、开展职工法律援助、推动工会工作职业化社会化群众化科学化、开展“南京职工志愿者社会服务”等八大创先争优平台,有力推动了市总机关作风建设进一步争先进位。市总法工部副部长温可人同志荣获第三届“全国维护职工权益杰出律师”称号,同时被全总授予全国五一劳动奖章。

 

   (三)强化机关党员服务群众意识。 坚持“基层第一,职工至上”的理念,年初向社会公开承诺继续为全市百万职工办好新“12件实事”,努力将树立市总机关良好形象的要求,转化机关干部为全市百万职工服务的自觉行动。启动了“联系职工、服务百姓”主题活动,印发《关于在市总机关干部中广泛深入开展“联系职工、服务百姓”主题活动的实施意见》,要求每名机关干部挂钩联系一个基层单位,每季度填写上报《情况反馈表》及相关书面汇报,并跟踪搞好集中督察。市总全体领导干部带头落实规定,先后深入基层体验群众生活并完成情况登记表8份,下基层、驻点调研情况登记表23份,撰写调研报告(论文)11篇,得到了市级机关作风建设监督员的一致好评。组织“南京职工志愿者服务队”先后深入社会福利院、敬老院、社区、公交车站、交通路口、广场等,广泛开展尊老敬老爱老服务和联系市民、服务百姓活动,全年开展各类职工志愿社会服务活动30多场次,先后涌现了“职工志愿者爱心车队”、“劳模志愿者服务队”等数十支工会品牌服务队。

 

   (四)加强机关党风廉政建设。 积极落实惩治和预防腐败体系建设,专门印发了《南京市总工会2011年作风建设和反腐倡廉建设目标任务及责任分工的意见》,明确了机关作风和反腐倡廉建设目标任务。组织市总机关及直属事业单位干部、党员近100人参观“法治与责任”全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览,参加市法院的法庭开放日活动,观看《廉政准则》动漫片等,确保反腐倡廉关口前移。市总领导带头勤政廉政,工作用车均由办公室统一安排驾驶员轮流提供服务,工作用餐均与机关干部同在一个餐厅。扎实开展反腐倡廉建设专项自查行动,积极协助市纪委严肃查处有关案件,进一步纯洁队伍、教育干部。2011年12月底,市委陈绍泽副书记带领市检查考核组到市总工会检查,高度肯定了市总工会落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作。

 

二、2011年度市总机关处室作风群众评议活动基本情况

    2011年是机关处室作风群众评议年。按照市机关作风和行业作风建设工作领导小组有关要求,我们认真制定了评议方案,发放评议表至市总工会服务对象、省总工会各部(处室)、市总领导、市总部(处室)负责人、市总下属企事业单位和对市总工会进行对口监督的市级机关作风建设监督员,共收回有效评议表302份。评议结果显示,总体满意率为86.51%,比较满意率为13.14%,不满意率为0.35%。从评议总体情况看,广大职工对市总工会在“推动发展、改善民生、促进和谐”等方面所做的工作给予了充分肯定,对市总工会坚持每年为全市百万职工办好12件实事表示感谢,共有表扬意见28条。

 

    在对市总机关作风建设的具体评议中,还有建议意见22条、批评意见1条,主要是建议市总工会进一步走进基层、服务职工、关注职工切身利益、加大维权力度,有的意见还比较尖锐。例如:有的基层同志反映市总机关“个别部门和个别人员服务意识不强,存在着门难进、脸难看、事难办的现象”;还有的指出“在日常工作中看不到工会的身影,工会组织更像一个政府机关,已经完全背离了成立工会的初衷,职工有困难已经习惯于不找工会”等。

通过这些建议和意见,我们要清醒地认识,市总机关和少数干部作风方面还存在着亟待改进的问题。主要表现在以下几个方面:

 

    一是执行力不强、重点工作落实不够。 有些工作,领导口头要求了,文件上写了,责任状签了,有关部门、分管领导督办了,但最终没有落实,或者落实不到位。如去年的领导批示有近百条,办公室也创新了督办方式,加大了督办力度,仍有很多工作进展不如人意。

 

    二是创新不够、推进工作办法不多。 当前,群众利益诉求多样,维权意识增强,社会矛盾增多,我市劳动关系在总体相对稳定的格局下,出现了一系列的新变化新特征。在新的形势面前,有的部门和干部存在着学习不足,思考不深,谋划不够的问题,习惯于工作凭感觉,办事凭经验,缺乏主动性和创新精神;缺乏创新的勇气和争创一流的志气,主动为党政分忧、为职工解难不够。

 

    三是精气神不足、工作状态不够振奋。 少数部门和干部精神状态不够振奋,心思没有聚焦在工作上,一心想当“太平官”,按部就班,习惯于会来文去,面对工会组织的重点任务,涉及群众切身利益的热点难点问题,缺少攻坚克难的工作激情,抓工作不扎实,成效不显著。

这些现象的存在必须引起我们的高度重视和深刻反思,并针对存在问题,及时采取措施,抓好整改落实。

 

三、大力深化“三争一创”实践活动,全面提高市总机关作风和党风廉政建设水平

 

    2012年是党的十八大召开的喜庆之年,也是全面落实省市党代会战略部署的开局之年。抓好今年的作风建设,对于更好地发挥工会组织的作用,推进我市创成率先大业,具有十分重要的的现实意义。今年市总工会机关作风建设的 总体思路 是:全面贯彻党的十七届六中全会和省市党代会精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持以转作风、抓落实、以进一步发挥工会职能作用,提供更加有力的作风保障为出发点和着力点,大力深化“三争一创”实践活动,深入实施工会“八大工程”建设,完善“六项措施”,扎实为全市百万职工办好新的“12件实事”,努力建设人民满意的服务型机关、责任型机关、学习型机关、廉洁型机关

   (一)以“强化责任、争创一流”为目标,全力建设服务型机关。 当前,全市改革发展已进入新一轮高速发展时期,形势逼人、不进则退。全体机关干部要以强化抓落实、提升执行力为重点,进一步解放思想、开拓创新,求真务实、奋发有为,以实际行动和工作成效,为全市百万职工办好新12件实事。珍惜和维护团结统一、和谐进取、风清气正的政治局面,要始终保持开拓进取的奋斗意识、坚韧不拔的精神状态、善抓机遇的旺盛斗志;要把主要精力和心思放在工作上,以新视角认识问题、以新方式指导工作,增强工作的针对性和实效性;要铭记为民服务宗旨,把以人为本、执政为民贯穿全过程,把“职工群众至上”、“领导就是服务”、“干部都是公仆”的理念真正落实和体现到工作实践中。

 

   (二)以“联系职工、服务百姓”为抓手,全力深化服务型机关建设。 全体机关党员干部要坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法,把做好新形势下职工群众工作摆在更加突出位置,开展好“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动;大兴调查研究之风,推动解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题,并以此为抓手积极促进工会工作改革创新。切实落实领导干部下基层“四解四促”制度,运用好牵手行动、基层走访送温暖活动、机关党组织帮扶贫困群众、党员志愿开展为民服务活动等各种联系职工、服务百姓的载体功能,深入群众、体察民情、听取民声,培养和增强同职工群众的深厚感情,不断拓宽为职工群众服务的渠道。

 

   (三)以建设学习型机关为重点,全力打造高素质机关干部队伍。 要树立终身学习的思想,要有孜孜以求的兴致、乐此不疲的兴趣、不学而废的压力,结合自己的岗位和任务确立学习的具体目标,学有所成、学为所用。要引导干部积极向书本学、向实践学、向职工群众学,变被动接受客观知识为主动提高内在素质,不断改善和更新知识结构,加快提高理论素养、实践素质和创新能力,全面形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面,努力锤炼一支干事有激情,做事高标准,遇事敢负责,处事能坚韧的高素质干部队伍,更好适应新形势下工会工作职能的需要。

 

   (四)以榜样引领、典型推动,全力破解机关作风建设中的深层次问题。 胡锦涛总书记“七一”重要讲话,鲜明指出了新形势下“精神懈怠”、“能力不足”、“脱离群众”、“消极腐败”四大危险已经更加尖锐地摆在全党面前。市委提出,今年要在全市党政机关深入开展“四治四增”活动,治庸增能力、治懒增活力、治散增动力、治乱增效率。我们加强和改进机关作风建设,要从根本上解决好“当干部为什么、当干部做什么、任期后留什么”的问题,努力在全机关形成“脚踏实地、勤勉敬业、开拓进取、奋发有为”的精神状态和“事业为先、使命为责、实干为本、奉献为荣、创新为魂”的优良作风。下一步,我们将整合并建立工作考核与公众评议相结合的“4+X”综合考评体系,坚持业绩导向,严格绩效评价,完善问事必问人、问人必问责、问责问到底的问责制度,以强有力的责任追究有效遏制不执行、虚执行、迟执行、乱执行等行为的出现。

 

   (五)以完善惩防腐败体系为保障,全力加强党风廉政建设。 深入开展党的政治纪律教育和监督检查,有效发挥党组织及纪检工作的职能作用,引导和督促机关党员干部讲政治、顾大局、守纪律,严肃查处违反党的政治纪律的行为,加大重要决策和工作部署的执行力度,确保政令畅通。突出廉政文化建设,紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂,认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育,做到正面教育和警示教育、经常性教育和专题教育相结合,把反腐倡廉教育纳入思想政治教育总体规划,纳入党组中心组的学习计划,纳入“三会一课”,贯穿于机关干部的培养、提拔、管理、使用等各个环节。健全市总领导上党课制度,充分发挥好市总机关党风廉政建设教育工作机制的应有作用,将干部任前谈话、诫勉谈话与廉政教育相结合,把廉政自律的有关规定统一纳入领导干部应知的内容进行任前学习与考核,逐步形成常态教育机制,增强反腐倡廉教育效果。

 

    同志们,新的目标催人奋进,新的征程任务艰巨。我们要以更加饱满的激情、更加务实的作风,进一步加强和改进机关作风和党风廉政建设,团结拼搏,真抓实干,攻坚克难、奋勇争先,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

   
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