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2005年南京市厂务公开工作总结

2016-06-03 南京工会 3779次

2005年全市厂务公开民主管理工作围绕国有企事业改革改制任务,顺应非公企业厂务公开民主管理工作的发展需要, 得到了深入推进。一年来,制度建设覆盖面进一步扩大,机制建设质量上有新提高,规范化运作水平有新进展,保障职工合法权益和促进企事业发展取得了新成效, 为服务全局,构建和谐南京做出了积极贡献。到2005年底,全市国有、集体及其控股企业,学校、医院、科研院所等事业单位健全厂务公开制度稳定保持 100%,运行质量较好的单位达80%以上。非公企业开展厂务公开民主管理工作已达16500多家,其中百人以上企业推行面达90%。
  一、非公企业厂务公开工作,呈现良好发展势头
   2005年,市委组织部、市劳动局、市总工会联合制定出台了《关于在非公有制企业推行职工民主管理工作的指导意见》,对非公企业厂务公开民主管理的主要 职权、工作内容和工作形式进行了明确。较好地指导和规范了非公企业厂务公开民主管理工作。各级厂务公开协调(领导)小组重视文件内容的落实,将非公企业厂 务公开、职代会制度建设列入三个文明建设总体目标,一起布置一起考核落实。针对不同企业,进行分类指导,在组织形式上,要求规模企业独立建立厂务公开民主 管理制度,并指导建立区域、行业性厂务公开民主管理制度,对区域、行业内所有小型企业进行工作覆盖。在公开内容上,在吸收国有集体企业好的做法的同时,侧 重公开与职工切身利益有关的内容。在公开方式上,讲究灵活多样、便捷实效。全市非公企业厂务公开民主管理工作总体呈现出以下几个方面:在组织领导和制度建 设方面,一是组织领导比较健全,针对非公企业的特点和要求,区县适时吸收工商、劳动等部门作为协调(领导)小组成员,加强了协调能力,形成区县、系统、企 业三级厂务公开民主管理组织领导网络。二是探索出了多种适应非公企业特点的厂务公开民主管理实现形式。南京红泥大酒店的劳资利益协商会议制度;中国太平洋 建设集团的民主协商会制度等民主管理新形式,已成为我市职代会厂务公开制度的有效补充形式。三是工作成效比较明显。推行厂务公开民主管理,促进了非公企业 劳动关系的和谐稳定,调动了职工的劳动积极性和关心企业的热情,充分发挥了劳动力要素在企业发展中的积极作用,提升了企业管理水平。同时,也为维护职工的 经济权益和民主权利提供了有力的制度保障。全市有3家企业获得省“和谐企业”称号,5家企业经营者获得省“支持民主管理优秀经营者”称号,有19家企业获 得市劳动和社会保障局、市总工会、市企业联合会/企业家协会联合表彰的“和谐企业”称号。在非公企业公开的形式、内容方面,呈现三个特点:一是公开的内容 比较真实,职工关心的热点、企业发展的重点得到如实公开;二是公开的渠道比较畅通,采取了公开栏、厂刊、局域网、通报会等形式。三是职工意见基本做到件件 有回音,一些单位通过建立总经理信箱及时与职工沟通,对职工的意见及时回复,职工的民主权利能够得到应有的尊重。
  去年8月中旬,市厂务公开协 调小组组成了有市纪委、市委组织部、工交工委、劳动、工商等12个成员单位参加的调研组,分三组对全市面上情况进行调研检查,重点对五个区、一个县、三个 系统及所属18家非公企业进行了调研,11月份,我们组织召开了有外商独资企业、民营企业、改制企业、私营企业等不同类型企业经营者参加的厂务公开民主管 理座谈会。从调研检查及座谈会中我们了解到,经营者对厂务公开民主管理的认识、体会,概括起来有这样四点基本共识:一是在非公企业开展厂务公开民主管理是 现代企业制度的必然要求,没有职工参与的企业管理是不健全、不完善也是不科学的。二是解决了要我公开和我要公开的问题,只有企业主动公开,内容才真实、全 面。三是不但要公开一般内容,更应公开涉及职工切身利益的内容。四是要重视职工的意见,尊重职工的首创精神。实践说明,厂务公开民主管理已被大多数非公企 业所接受,正逐渐成为企业管理中不可或缺的一部分。
  二、强化改制企业厂务公开,确保“阳光操作”
  坚持改制企业必须贯彻中办、国办 《通知》精神和市委、市政府有关改制企业实行厂务公开的规定,保证公开透明、公正规范,防止暗箱操作。重点落实职代会的“四项硬要求”,充分发挥工会组织 和职代会的作用,落实职代会的职权。市属外贸企业在改制过程中,严格执行有关改制政策,坚持做到了“程序规范化、操作公开化、手续法律化”,使全系统企业 改制工作进展顺利,职工满意。去年,厂开办直接接待200多人次上访,厂务公开办公室人员认真接待,详细了解情况,并将职工反映的有关职代会、厂务公开的 有关问题及时向企业上级主管部门反馈并督促企业整改,必要时还与有关的成员单位、市政府有关部门一起协调处理,严格执行改革政策,维护职工的合法权益。重 视改制企业集体合同和劳动合同制度建设,维护职工的经济利益和劳动权益,目前,改制企业两合同签订率均达90%以上。针对职工备用金管理中出现的问题,市 厂开办与市振兴办一道进行认真调研,写出报告呈报市委、市政府,得到市委、市政府领导的高度重视,促进市政府及时出台了《关于进一步加强职工备用金监管工 作的通知》(宁政办发[2005]43号),强化了对职工备用金的管理。在企事业改制中,厂务公开工作得到了进一步的落实和规范,广大职工的民主意识、自 我维权能力普遍增强。
  三、大力推进工资协商,促进厂务公开工作的深化
  坚持把事关改革发展稳定大局、事关职工切身利益的突出问题, 作为深入开展厂务公开民主管理工作的重点。各级党委、政府高度重视推动各类企业实行工资协商并将工资协商列入国民经济和社会发展奋斗目标。江宁区政府在全 市率先以区政府名义召开推进企业工资协商工作专题会议,成立专门领导小组。截止2005年12月,全市签订工资专项集体合同的企业有978家,签订区域工 资专项集体合同233份,覆盖辖区小型企业5729家,签订行业工资集体合同49份,覆盖企业877家。通过建立工资协商制度,维护了职工最基本的经济权 益,促进了企业职工工资收入的稳步增长,保障了企业劳动关系的和谐稳定。工资协商工作的开展,进一步深化了厂务公开内容,拓展了公开形式,一些企业将工资 协商的要约内容、协商过程、协商中阶段性成效、协商的结果及时向职工公开,确保了职工的知情权、参与权、决定权,职工的民主参与意识得到了加强。我市工资 协商工作已呈现出多种典型模式:六合的服装行业工时工价指导标准工资谈判模式;高淳三兄制衣计件工资,一单一谈的模式;锦湖轮胎年度工资集体谈判的模式; 沙索、圣韩一事一谈的模式等。
  四、进一步完善工作制度,规范化建设得到提升
  2005年市厂开办制发了《关于进一步健全和完善厂务 公开四项工作制度的意见》,对厂务公开工作责任、责任考核、责任追究和工作报告等四项制度进行了修改和完善。使厂务公开各项工作制度更加具体、细化,更便 于实施、操作。特别是新增加的工作报告制度,调动了各成员单位的工作积极性。去年底,市教育工委、外经贸局、市卫生局等成员单位向市厂务公开协调小组报告 了工作。各区县、产业、局、公司厂务公开协调(领导)小组认真落实《意见》精神,结合实际,建立和完善了本级厂务公开四项工作制度,进一步提高了厂务公开 民主管理工作整体水平。
  五、领导重视,进一步提高了组织协调能力
  一是将厂务公开民主管理纳入工作大局。市委、市政府从提高党的执 政能力和促进构建和谐社会的新高度来认识厂务公开的地位和作用,列入市委、市政府重要议事日程。去年初,市委在将厂务公开继续纳入政治文明建设目标的同 时,又将其列入《构建和谐南京行动纲要》当中,作为重点内容重点督办。各级也将其纳入政治文明目标,分级考核落实。二是各级及时调整充实协调(领导)小 组,使之保持健全的组织机构。市厂务公开协调小组新增市国资委、发改委、劳动、工商四个政府部门为成员单位,进一步增强了协调小组的协调、领导能力。三是 各成员积极发挥作用。市纪委把厂务公开与企业党风廉政建设有机结合起来;市委组织部把厂务公开工作作为企业党建工作和干部考核的重要内容;市工交纪工委、 市企廉办和各局(公司)党委把厂务公开作为严肃党风、党纪,加强基层民主政治建设的重要措施;市发改委、国资委在企业改制工作中,严格执行改制政策,支持 工会严把厂务公开民主管理关;市劳动、工商部门在推动非公企业建立厂务公开民主管理制度工作中,发挥了积极作用;市教育局、财贸、卫生、外经贸、城建、农 工办和科技局等系统都坚持把推进厂务公开作为管理工作的重要内容,认真加以落实。各成员单位能积极参加协调小组组织的活动。去年8 月份进行的非公企业调研检查,各位成员克服困难,冒着酷暑自始至终坚持参加,并认真听取汇报、查看台帐、实地考察,了解情况,给基层提出指导意见。有效地 促进了全市厂务公开民主管理工作,使我市厂务公开民主管理有了整体提高。