各区总工会，各产业、局、公司及区级以上开发（园）区工会，市总机关各部门、各直属企事业单位：
为认真贯彻中央和省、市委党的群团工作会议精神，切实加强新形势下开发（园）区工会的全面建设，促进开发（园）区经济发展，构建和谐劳动关系，维护职工合法权益，依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《中共南京市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》（宁委发〔2015〕44号），现对区以上政府投资控股并管理的开发（园）区工会建设提出以下意见：
一、加强开发（园）区工会建设的重要性、紧迫性
随着改革开放的不断深入、产业结构的转型升级、城市化进程的加快，开发（园）区已经成为产业集聚区、资本集聚区、技术集聚区、职工集聚区，开发（园）区进入了高速发展期。企业和职工数的迅速增长，企业组织业态、经营方式的不断变化，职工结构的多元化，给劳动关系带来了新情况、新问题，劳资矛盾处于多发期，企业集体劳动争议和群体性事件有上升的趋势。
详情请见附件:关于进一步加强开发（园）区 工会建设的实施意见