市十七届人大五次会议隆重开幕
2026-01-22 南京工会 56次
市十七届人大五次会议隆重开幕
周红波出席 李忠军作政府工作报告 吕德明主持大会
南报网讯（记者 余梦迪 杨凡） 1月21日上午，南京市第十七届人民代表大会第五次会议在南京人民大会堂隆重开幕。大会主席团常务主席、市委书记周红波出席，代市长李忠军代表市人民政府向大会作政府工作报告，大会主席团常务主席、市人大常委会主任吕德明主持大会。
心怀使命再扬帆，笃行不怠建新功。人大代表们肩负着全市人民的信任和重托，步入南京人民大会堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。会场庄重简朴、气氛热烈，二楼眺台悬挂的“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，奋力推动‘十五五’发展开好局起好步，为推进中国式现代化南京新实践团结奋斗！”标语，分外醒目，催人奋进。
会议由主席团常务主席周红波、吕德明、李佰平、沈文祖、杨学鹏、胡万进、戴华杰、刘伟、许明、谈健、方中友担任执行主席。
市第十七届人民代表大会应到代表519名，出席本次会议的代表500名，符合法定人数。
上午9时45分，吕德明宣布：南京市第十七届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。
代市长李忠军代表市人民政府向大会作工作报告。报告共分三个部分：2025年工作回顾、“十四五”发展成效和“十五五”目标任务、2026年工作安排。
李忠军说，过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，在市委的领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推进高质量发展，聚力打好“三大关键仗”“三大攻坚仗”，较好完成了确定的主要目标任务。
报告回顾了2025年政府六个方面重点工作——充分释放政策效应，消费投资增添新活力；坚持创新驱动发展，科产融合实现新突破；加快夯实产业根基，转型升级迈出新步伐；着力破解瓶颈制约，改革开放取得新成效；全面提升承载能力，城乡建设展现新风貌；统筹办好实事难事，民生福祉得到新提升。
报告总结了五年来“强富美高”新南京现代化建设取得的成果：综合实力持续攀升，幸福底色不断彰显，城乡面貌显著改善，人文画卷更加多彩。报告提出，“十五五”时期，要认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：高质量发展实现新跃升，产业科技创新动能、改革开放推动力、城市功能品质、生态环境承载力、文化软实力、民生幸福获得感、市域现代化治理能力显著增强。
2026年是“十五五”开局之年。报告提出，做好今年政府工作，要深入贯彻党中央提出的“五个必须”重大要求，牢牢把握“稳中求进、提质增效”政策取向，深入落实“八个坚持”重点任务，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，有效防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，持续打好“三大关键仗”“三大攻坚仗”，坚决扛好经济大省挑大梁的省会担当，确保实现“十五五”良好开局。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长1%左右，社会消费品零售总额增长4.5%左右，居民收入增长与经济增长同步，城镇新增就业、粮食产量、空气和水环境质量、单位地区生产总值二氧化碳减排等完成省定目标。
报告提出了今年要重点做好的九个方面工作。一是聚力挖掘内需潜力，不断巩固拓展经济稳中向好势头。实施提振消费专项行动，推动投资回稳增效，着力稳定房地产市场。二是聚力产业强市攻坚，加快构建现代化产业体系。持续壮大战略性新兴产业，优化提升传统产业，做好“增强补育”文章，大力发展现代服务业，全力打造人工智能创新发展高地。三是聚力提升科技创新整体效能，打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区。强化创新策源功能，提高科技成果转化质效，突出企业创新主体地位，营造“热带雨林”式创新生态。四是聚力深化改革扩大开放，激发高质量发展动力活力。推动重点领域改革系统集成，加力赋能民营经济高质量发展，更高标准打造一流营商环境，加快培育外贸新动能，进一步提升制度型开放水平。五是聚力转变特大城市发展方式，更高标准建设现代化人民城市。优化城市发展空间，提升交通枢纽功能，实施城市更新行动，提高精细化治理水平，推动区域协同发展和南京都市圈建设。六是聚力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。加快发展都市现代农业，全面提升乡村建设水平，扎实推动富农强村。七是聚力激发文化创新创造活力，更好以文化赋能经济社会发展。丰富优质文化产品和服务供给，加强历史文化保护传承，厚植文旅融合发展新优势，推动体育强市建设迈上新水平。八是聚力推动全面绿色转型，持续擦亮美丽南京生态底色。增强绿色发展动能，强化污染防治攻坚，推进生态保护修复。九是聚力保障和改善民生，提升社会治理效能。完善就业和社会保障服务，办好人民满意的教育，推进健康南京建设，加强全周期人口服务，筑牢公共安全屏障，完善社会治理体系。
对于政府自身建设，报告提出，将坚持对党忠诚，强化政治建设；坚持依法行政，强化法治建设；坚持问题导向，强化效能建设；坚持清正为民，强化廉政建设。
李忠军最后说，好风凭借力，奋斗正当时。市政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，锐意进取、担当作为，以实干实绩实效推动“十五五”开好局、起好步，坚决扛好经济大省挑大梁的省会担当，为谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章而不懈奋斗。
李忠军、王立平、张宝娟、胡序建、陈家宝、陈绍泽、刘以安、徐锦辉、刘海涛、陆卫东、霍慧萍、林涛、黎辉、王安明、季铁军、吴勇强、高颜、常和平、许峰、蒋敏、张蕴、陈勇、蒋跃建、吴卫国、李奇、杨平、黄利民、程永波、金卫东、黄辉、傅阳、李后龙、章润、陈华、郭腊军、林克勤、张一新、张俊、陆永辉、范群、朱晓琳、孙道林等在主席台就座。
根据会议议程，大会印发了市政府关于南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、南京市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告及相关草案、南京市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告及相关草案，提请审查、审议。
出席市政协十五届四次会议的全体委员，部分老同志，市政府组成人员，市监委、市法院、市检察院负责同志，市各部委办局、直属单位、群众团体主要负责同志等应邀列席会议。
部分港澳台侨人士和外国人士、我市部分公民应邀旁听大会。
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